Спор с городом – чей огород?

Цель: приватизация земельного участка в ПО СНТ «Рыбацкое».

 

Проблема: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет/КИО) считает, что не имеется доказательств предоставления исходного земельного участка садоводству до 1998 г. Кроме того, в садоводстве отсутствовал проект организации и застройки территории («генеральный план»).

 

Немного фактов. В 1988 г. было создано огородничество. Земля (16 га), под огородничество, была выделена Научно-производственному предприятию «Краснознамёнец». Годом позже, было создано Огородное товарищество «Рыбацкое». В 2002 г. было оформлено право аренды сроком на 1 год. Аренда кончилась и город не стал ее продлевать. Но, в силу закона, если стороны не расторгли договор, то он считается продленным на неопределенный срок.

Изначально, садоводом был дедушка Клиента. После его смерти права на не приватизированный участок перешли к его жене (бабушке Клиента). Бабушка оставила Клиенту завещание на все свое имущество, в чем бы оно ни заключалось, и где бы оно ни находилось. Значит, по наследству перешло и право на не приватизированный огородный участок.

 

Решение: был получен формальный отказ от КИО в предварительном предоставлении земельного участка. Специалисты компании подали заявление со схемой участка и всеми необходимыми документами. КИО сообщил, что схема якобы не соответствует требованиям закона, а также что не имеется документов о создании огородничества и об исходном участке, хотя специалисты ООО «ЦЗР» были найдены и поданы все документы, начиная с 1988 г.

 

В судебном порядке суд обязал Комитет подготовить все необходимые документы для оформления права собственности и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. ООО «ЦЗР» поставило земельный участок на кадастровый учет, уже с видом разрешенного использования «для ведение садоводства»,  получило распоряжение о предоставлении участка в собственность бесплатно и осуществило государственную регистрацию прав.

 

Таким образом, земля осталась в семье Клиента.

 

Юридическая часть.

 

Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ 137)  до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

• земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ 137 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абз. первом п.2.7 ст.3 ФЗ 137, либо иной организации, при которой была создана такая некоммерческая организация;
• по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
• земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

 

На основании п.2.8 ст.3 ФЗ 137 в случае, предусмотренном п.2.7 ст.3 ФЗ 137, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

 

Таким образом, исходя из наличия членства в садоводстве; образования земельного участка из земель объединения, предоставленного до вступления в силу ФЗ 137; распределение общим собранием земельного участка Истцу; отсутствия условий для его изъятия – все это указывает на возможность признания права собственности на спорный объект недвижимости.

 

Аналогичные выводы имеются в судебной практике. В силу п.1 ч.7 ст.2 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 N 3-ФКЗ (ред. от 04.11.2014) «О Верховном Суде Российской Федерации» Верховный Суд Российской Федерации (далее – ВС РФ) в целях обеспечения единообразного применения законодательства России дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения. «Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) (далее – Обзор) дал разъяснение по вопросам судебной практики, связанных с признанием права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого некоммерческого объединения.

 

Согласно п.2.8 Обзора «Признание права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения» Обзора существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

• гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
• испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
• данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – ФЗ 66), то есть до 23 апреля 1998 года.

 

Таким образом, абсолютно все необходимые условия для приватизации земельного участка были соблюдены и Комитет не должен был отказывать в его предоставлении.