Призрачные собственники земельных участков

Цель: оформление в аренду 7 земельных участков для ведения огородничества.

 

Место: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Пудомягское сельское поселение, деревня Корпикюля.

 

Проблема: заинтересованность некоторых лиц, в получении тех же земельных участков, но с иной конфигурацией.  Для выяснения сведений свободна ли территория, были поданы запросы в местную администрацию, с указанием конкретных координат испрашиваемой земли. Был получен ответ, что у местной администрации «отсутствуют сведения о запрашиваемых земельных участках».

Были поданы заявления о предварительном предоставлении земельных участков. Однако район отказал в утверждении схем, из-за якобы наличия пересечения с землями третьих лиц: «… формируемый земельный участок пересекает границы земельного участка, ранее предоставленного в собственность другому гражданину. Границы земельного участка не установлены (межевание не проводилось).

 

Немного фактов. Клиент решил получить 7 земельных участков (для каждого из детей) в аренду для ведения огородничества. Была проделана огромная работы по поиску свободных земель, подготовки кадастровой съемки земельных участков, составлений схема расположения и т.д.

Решение: оспаривание незаконных действий администрации и обязанности повторно возложить рассмотреть поданные Клиентом заявления. В суде представитель района ссылался на наличие документов на землю призрачных граждан 90-ых годов. ООО «ЦЗР» ходатайствовало об истребовании документов, однако в суд так и ничего не было представлено.

Во время суда выяснилось, что после подачи Клиентом заявлений, сотрудники МФЦ (4 человека), воспользовались результатами кадастровых работ и схемами участков, чтобы оформить их себе, но в иной конфигурации. В суде они были допрошены и признались, что местный глава «одобрил» им предоставление земли.  

Суд встал на сторону Клиента и признал отказы незаконными и обязал повторно рассмотреть поданные заявления.

 

Юридическая часть.

Отказывая в утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее – Схема), Администрация Гатчинского муниципального района (далее – Административный ответчик/Ответчик/Администрация/Район) ссылалась напп.20 п.1 ст.26Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

В силу ч.1 ст.1 Закона о регистрации настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Очевидно, что именно «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 06.02.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) (далее – ЗК РФ) устанавливает порядок предварительного предоставления земельных участков и возможные основания для отказа.

Подпункт 2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ прямо отсылает к ст.39.16 ЗК РФ, которая называется «Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов». Данная статья содержит ограничительный перечень оснований для отказа. Район не указал ни одного из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, перечисленных в ст.39.16 ЗК РФ.

Ответчик ссылается на пп.20 п.1 ст.26 Закона о регистрации, в соответствии с котором осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). Данная норма никак не связана с возможными отказами в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Таким образом, исходя из регулируемых отношений, Закон о регистрации не может быть применим как основание для отказа в утверждении Схемы и предварительного предоставления земельного участка.

Отсутствие доказательств пресечения границ с другим земельным участком.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Район указывает в отказах: «Согласно сведениям, администрации Пудомягского сельского поселения …, формируемый земельный участок пересекает границы земельного участка, ранее предоставленного в собственность другому гражданину. Границы данного земельного участка не установлены (межевание не проводилось)». В данной формулировке уже очевидны противоречия – как можно пересекать то, что не установлено. Более того, Администрация подтвердила на судебном заседании от 27.03.2023 г. что не видела и не имеет на руках какие-либо правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы иных граждан, а также какие-либо схемы, материалы инвентаризации, из которых можно было убедиться, что земельный участок кому-либо предоставлен.

При этом в материалах дела не содержатся какие-либо графические сведения о наличии каких-либо границ земельных участков, ранее предоставленных в собственность кому-либо.

Наоборот, Администрация Пудомягского сельского поселения сообщила Истцу, что «В администрации поселения отсутствуют сведения о запрашиваемых земельных участка».

Представитель Администрация Пудомягского сельского поселения также подтвердил на судебном заседании от 27.03.2023 г. тот факт о ранее предоставленных участках, что: «раз глава ответил, что нет сведений, то, значит, их нет».

Более того, Администрация ссылается на уже указанный ранее пп.20 п.1 ст.26 Закона о регистрации, где ясно указано, что в кадастровом учете может быть отказано, если земельный участок пересекает границы другого земельного участка, которые имеются в ЕГРН. Однако в ЕГРН никаких границ иных земельных участков не внесено. Следовательно, учитывая все обстоятельства, отказы являются незаконными.