Администрация отказала в предоставлении земли из-за отсутствия ПЗЗ – суд признал право собственности

Цель: оформление права собственности на земельный участок площадью 1 596 кв. м под жилым домом.

Место: Ленинградская область, Ломоносовский район, Виллозское сельское поселение.

Проблема: администрация отказала собственнику жилого дома в предоставлении земельного участка из-за отсутствия утвержденных Правил землепользования и застройки (далее – ПЗЗ).

Решение: обращение в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок. Суд поддержал позицию Клиента и удовлетворил иск в полном объеме.

Подробно. Собственнице принадлежит жилой дом площадью 207,3 кв. м, расположенный на земельном участке площадью 1 596 кв. м с кадастровым номером 47:14:0623003:24.

Земельный участок был образован еще 24.02.2014. Его вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства». Земля находилась в аренде, а в 2024 году права и обязанности арендатора перешли к собственнице дома.

Казалось бы, ситуация простая: есть жилой дом, сформированный земельный участок и законное право пользования землей. Осталось оформить участок в собственность.

Однако администрация Виллозского городского поселения посчитала иначе.

10.02.2025 собственница обратилась с заявлением о выкупе земельного участка без проведения торгов. Уже 26.02.2025 последовал отказ.

Причина – отсутствие утвержденных ПЗЗ. Администрация сослалась на п.14 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Получается, что гражданин не может оформить землю под собственным жилым домом только потому, что орган местного самоуправления не утвердил необходимую градостроительную документацию.

С таким подходом юрист «Центра земельных решений» не согласился и обратился в суд.

Юридическая часть.

Почему отсутствие ПЗЗ не стало препятствием.

Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий и сооружений имеют исключительное право на приобретение земельных участков, на которых расположены принадлежащие им объекты недвижимости. При этом пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ предусматривает продажу таких земельных участков без проведения торгов.

Главный аргумент – земельный участок был образован 24.02.2014, то есть до 01.07.2016, с которой законодатель связал ограничения на предоставление земли при отсутствии утвержденных ПЗЗ.

Более того, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» также был установлен до указанной даты. Суд согласился, что отсутствие утвержденных ПЗЗ само по себе не может лишать собственницу жилого дома права приобрести земельный участок.

Кроме того, администрация не представила доказательств того, что площадь участка 1 596 кв. м является избыточной для эксплуатации жилого дома.

Результат судебного разбирательства.

Решением от 29.07.2026 Ломоносовского районного суда Ленинградской области по делу № 2-2622/2026 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд признал за истцом право собственности на земельный участок площадью 1 596 кв. м. При этом стоимость приобретения земли составила 47 901 рубль 54 копейки – всего 3% кадастровой стоимости. Решение вступило в законную силу и является основанием для государственной регистрации права собственности в ЕГРН.

Главный вывод: отсутствие утвержденных ПЗЗ не означает, что собственник жилого дома лишается возможности оформить землю под ним. Важно учитывать дату образования земельного участка, его вид разрешенного использования и наличие права собственности на расположенное на нем здание.

«Центр земельных решений» оказывает юридическую помощь в спорах с органами местного самоуправления, включая оспаривание отказов в предоставлении земельных участков и признание права собственности в судебном порядке.